敌，二来西北始终不安定，百姓纷纷外逃。” “西北人口萎缩，派他们去西北地区屯田，作用多多，观看父王怎么思量。” 因为草原部落时常骚扰大秦边境。 导致西北地区靠近关外的地区。 百姓走了不少。 有条件的基本已经搬走了。 就是怕哪一天防线薄弱，让关外的敌人打进来毁坏他们家园。 但那么多人走了，却给朝廷带来麻烦。 西北地区的地也没人种植，太浪费了。 那些冰柚子放归家乡，指不定还会给地方上带来乱子。 收编在一块儿也好管理。 嬴政听到扶苏的话，也知道这屯田制是什么个意思了。 这个制度倒是适合特殊时期。 嬴政点了点头，朝一旁伺...

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